ТРАНСФОРМАЦІЯ ПАРАДИГМИ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ РЕГІОНАЛЬНИМ РОЗВИТКОМ: ВІД ЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ДО МЕРЕЖЕВОЇ ВЗАЄМОДІЇ В УМОВАХ ВІДНОВЛЕННЯ

DOI: 10.31673/2786-7412.2026.015908

Анотація

Метою статті є аналіз особливостей трансформації
парадигми публічного управління регіональним розвитком в Україні, зокрема
вивчення процесів відходу від централізованих управлінських моделей до мережевої
взаємодії органів влади в умовах відновлення територій. Автор розглядає сучасну
практику реалізації публічної політики, у якій виявлено проблеми нормативноправового регулювання, низький рівень координації між органами влади, надмірну
бюрократизацію процедур та обмежену ефективність механізмів контролю й
підзвітності. Підкреслюється, що накопичені труднощі пов’язані з тривалим
домінуванням ієрархічно-централізованої моделі управління, що обмежувало
адаптивність системи до локальних потреб і специфіки розвитку територій.
У статті обґрунтовано, що ефективність публічного управління дедалі більше
залежить від компетентності людського капіталу, аналітичних навичок та
здатності інституцій створювати умови для їх реалізації. Розглянуто
стратегічне планування як важливий механізм забезпечення узгодженості рішень,
що поєднує централізовані орієнтири із локальними потребами громад. Особлива
увага приділяється ролі органів місцевого самоврядування та військових
адміністрацій у процесі координації, забезпечення безпеки, мобілізації ресурсів та
реалізації заходів з відновлення територій. Аналіз оновленої Державної стратегії
регіонального розвитку на 2021-2027 роки демонструє зміну ієрархії стратегічних
цілей: безпекові пріоритети набувають визначального значення, а регіональна
політика інтегрує безпекові, відновлювальні та євроінтеграційні орієнтири.
Стратегічне планування набуває рис адаптивного та антикризового
інструменту, що передбачає горизонтальні механізми взаємодії, мережеві
формати співпраці та активну участь громад у процесах прийняття рішень. Висновки дослідження свідчать, що війна стала детермінантою глибинної
трансформації публічного управління: від первісного посилення централізації до
формування складної системи, де стратегічні рішення виробляються у взаємодії
державних, військових та місцевих інституцій, а також недержавних акторів.
Оновлена Стратегія закладає основу для поєднання державних пріоритетів із
локальними ресурсами та потребами, створюючи умови для формування стійких,
гнучких і взаємопов’язаних моделей регіонального розвитку.

Список використаних джерел
1. Корнієвський С. Сучасні тенденції у сфері наукових досліджень публічного
управління регіональним розвитком. Аспекти публічного управління. 2024.
№ 12(1). С. 135-141.
2. Омельченко Д. О. Сутність механізмів публічного управління регіональним
розвитком в умовах сталого розвитку України. Проблеми сучасних
трансформацій. Серія: право, публічне управління та адміністрування. 2024.
№ 12. DOI: https://doi.org/10.54929/2786-5746-2024-12-02-10
3. Таран О. М. Сучасні напрями розвитку публічного управління: стратегічний
форсайт як інструмент управління регіональним розвитком. Журнал з
менеджменту, економіки та технологій. 2024. № 1. С. 109-124.
4. Криворучко І. В. Публічне управління в умовах війни: виклики та
перспективи. Теорія та практика державного управління. 2023. № 2. С. 38-
53.
5. Скоморовський О. М. Особливості реалізації місцевого самоврядування в
умовах воєнного стану. Юридичний науковий електронний журнал. 2022.
№ 7. С. 608-609.
6. Динник І. Стратегування регіонального розвитку за воєнного стану. Scientia
fructuosa. 2023. № 4. С. 4-18.
7. Павчук І. С. Адміністративні повноваження військових адміністрацій та
органів місцевого самоврядування у період воєнного стану. Академічні візії.
2025. № 44. URL: https://www.academyvision.org/index.php/av/article/view/2163/2034
8. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 09.04.1999 № 586-
XIV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/586-14#Text
9. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997
№ 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-
%D0%B2%D1%80#Text
10. Про правовий режим воєнного стану: Закон України від 12.05.2015 № 389-
VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text
11.Про внесення змін до Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-
2027 роки: Постанова Кабінету Міністрів України від 12.12.2025 № 1686.
URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1686-2025-%D0%BF#Text