СТРАТЕГІЧНІ ПРІОРИТЕТИ ТРАНСФОРМАЦІЇ ПУБЛІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ СФЕРИ ВОДОВІДВЕДЕННЯ В УКРАЇНІ В КОНТЕКСТІ ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ

DOI: 10.31673/2786-7412.2026.017207

Анотація

У статті обґрунтовано формування нової парадигми
публічного регулювання сфери водовідведення в Україні в умовах після кризового
відновлення, євроінтеграційних трансформацій та зростання екологічних
викликів. Доведено, що чинна модель управління, орієнтована переважно на
підтримання функціонування зношеної інфраструктури, не забезпечує
довгострокової екологічної безпеки, економічної ефективності та інвестиційної
привабливості галузі. Запропоновано концептуальний перехід від моделі
«підтримання життєдіяльності» до моделі сталого, інноваційного та екологічно
орієнтованого розвитку систем водовідведення, заснованої на принципах
інтегрованого управління водними ресурсами, ресурсоефективності та цифрової
трансформації.
У роботі визначено п’ять ключових стратегічних пріоритетів
модернізації публічного регулювання галузі: гармонізацію національного
законодавства з європейськими екологічними директивами; запровадження
стимулюючого тарифоутворення, спрямованого на оновлення інфраструктури та
залучення інвестицій; забезпечення технологічної енергонейтральності очисних
споруд шляхом впровадження енергоефективних та циркулярних рішень;
формування системного регулювання нецентралізованого водовідведення як
складової територіальної екологічної безпеки; а також цифровізацію
моніторингу та управління водовідвідними процесами на основі сучасних
інформаційно-аналітичних платформ.
Обґрунтовано, що реалізація запропонованих підходів сприятиме
підвищенню прозорості управлінських рішень, зниженню екологічних ризиків,
оптимізації експлуатаційних витрат та формуванню довгострокової фінансової
стійкості підприємств водопровідно-каналізаційного господарства.
Запропонована модель публічного регулювання орієнтована на поєднання
економічних, екологічних і соціальних інструментів управління, що відповідає
сучасним стандартам сталого розвитку та практикам Європейського Союзу.

Список використаних джерел
1. Bivins A., North D. Wastewater-Based Epidemiology: Global Collaborative to
Support Public Health. Environmental Science & Technology. 2020. Vol. 54.
P. 7754–7757.
2. Circular Economy Action Plan: For a cleaner and more competitive Europe :
Communication from the Commission. Brussels, 2020. 28 p.
3. Climate Change and Water Resources Management with GIS / ed. by G. Huang.
CRC Press, 2021. 312 p.
4. Directive (EU) 2024/3019 of the European Parliament and of the Council of
27 November 2024 concerning urban wastewater treatment (recast). EUR-Lex.
URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2024/3019/oj/eng (дата звернення:
06.01.2026).
5. Environmental Data Transparency and Public Oversight / ed. by L. Weiss.
Copenhagen : European Environment Agency, 2022. 156 p.
6. Guidelines for wastewater-based infectious disease surveillance. Geneva : World
Health Organization, 2023. 84 p.
7. Guidelines on the use of TOTEX in incentive regulation : technical paper.
International Water Association (IWA), 2024. 40 p.
8. Hendricks S., Johnson T. Antimicrobial resistance in the environment: direct and
indirect impacts on human health. Lancet Infectious Diseases. 2022. Vol. 22.
P. 544–558.
9. Incentive Regulation and the TOTEX approach : report. Brussels : Council of
European Energy Regulators (CEER), 2023. 62 p.
10. Incentive Regulation for Public Utilities : report. OECD, 2023. URL:
https://www.oecd.org/en/publications/incentive-regulation-for-public-utilities
(дата звернення: 16.01.2026).
11. Klien M. Consolidation of water utilities: lessons from Central and Eastern
Europe. 2015. URL: https://pdfs.semanticscholar.org/94be/662249cc4ae7b0a967eb86e0a2b1ae0a3a7e.pdf (дата звернення: 15.07.2025).
12. Lorenzo M., Picó Y. Wastewater-based epidemiology: a review of effluents and
populations monitoring. Environmental Chemical Engineering. 2019. Vol. 7,
№ 4. P. 103–115.
13. Maidment D. R. Arc Hydro: GIS for Water Resources. Redlands : Esri Press,
2002. 220 p.
14. Nature-based Solutions for Flood Resilience in Urban Areas. EU Publication
Office, 2024. URL: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/nbsflood-resilience (дата звернення: 18.01.2026).
15. Open Data in Healthcare and Environmental Monitoring : Proceedings of the
International Scientific Conference (Kyiv, 2024). Kyiv : Digital Press, 2024.
P. 112–115.
16. Practical Guide for Implementing RAB Regulation in Emerging Markets :
technical paper. World Bank Group, 2024. 112 p.
17. Regulation (EU) 2019/1009 of the European Parliament and of the Council of
5 June 2019 laying down rules on the making available on the market of EU
fertilising products. Official Journal of the European Union. 2019. L 170. URL:
http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1009/oj (дата звернення: 18.01.2026).
18. Sponge City Planning and Design Guideline : international technical report.
UNESCO Water Families, 2023. 156 p.
19. Total Expenditure (TOTEX) approach to the regulation of monopoly water
companies : consultation paper. London : Ofwat, 2024. 45 p. URL:
https://www.ofwat.gov.uk/consultation/totex-approach-regulation
(дата звернення: 16.01.2026).
20. Верховна Рада ухвалила у першому читанні законопроєкт щодо
впровадження європейських стандартів у сфері водопостачання та
водовідведення. 05.11.2025. URL: https://mindev.gov.ua/news/verkhovna-radaukhvalyla-u-pershomu-chytanni-zakonoproiekt-shchodo-vprovadzhenniaievropeiskykh-standartiv-u-sferi-vodopostachannia-ta-vodovidvedennia
21. Водна стратегія України на період до 2050 року : розпорядження Кабінету
Міністрів України від 09.12.2022 № 1134-р. URL:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1134-2022-%D1%80#Text (дата
звернення: 16.01.2026).
22. Водний кодекс України від 06.06.1995 № 213/95-ВР. URL:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80 (дата
звернення: 22.02.2026).
23. Водопостачання та водовідведення у малих громадах в Україні: напрямки
змін. DESPRO, 2020. URL:
https://despro.org.ua/images/WSS_Policy_position_paper_DESPRO_UKRedit%20(1).pdf
24. Дегтярьова І. О. Теоретичне обґрунтування складових розробки механізмів
підвищення конкурентоспроможності регіону. Статистика України. 2013.
№ 1. С. 67–70. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/su_2013_1_13
25. Дегтярьова І., Крилов М. Типологія інструментів публічного регулювання
на основі системного підходу. Вісник післядипломної освіти. 2023.
Вип. 23(52). С. 133–148.
26. Дегтярьова І. О. Інноваційні підходи в управлінні регіональним розвитком.
Державна політика. Київ : НАДУ, 2014. С. 318–322.
27. Рекомендації щодо Дорожньої карти розвитку водного сектору в Україні.
2011. URL: http://www.slgcoe.org.ua/wpcontent/uploads/2012/2011.pdf
28. Досвід впровадження стимулюючого регулювання в країнах ЄС : аналіт.
огляд. Київ : Асоціація міст України, 2025. 38 с.
29. Економічні переваги переходу до TOTEX-моделі в управлінні критичною
інфраструктурою : аналіт. записка. Київ : Центр економічної стратегії, 2025.
28 с.
30. Каналізація. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення
проектування : ДБН В.2.5-75:2013. Київ : Мінрегіон України, 2013. 122 с.
31. Керівні принципи ОЕСР з корпоративного управління на підприємствах
державної форми власності. OECD, 2024. URL:
https://www.oecd.org/uk/publications/2024/06/oecd-guidelines-on-corporategovernance-of-state-owned-enterprises-2024_68fa05cd
32. Кочетков О. В. Фосфорна безпека України: стан та перспективи
використання вторинної сировини. Агроекологічний журнал. 2024. № 2.
С. 45–52.
33. Крилова І. І. Розвиток сфери водопостачання та водовідведення в Україні:
теорія і практика державного регулювання. Кам’янець-Подільський : Рута,
2020. 588 с.
34. Методи видалення мікрозабруднювачів на очисних спорудах великих
агломерацій : техн. звіт / за ред. О. В. Сміта. Київ : Центр екологічних
технологій, 2025. 56 с.
35. Мінрозвитку спільно з ЮНІСЕФ розроблятимуть інформаційно-аналітичну
платформу моніторингу якості питної води. 18.07.2025. URL:
https://mindev.gov.ua/news/minrozvytku-spilno-z-iunisef-rozrobliatymutinformatsiino-analitychnu-platformu-monitorynhu-iakosti-pytnoi-vody
36. Мовчан О. Чому скасування Господарського кодексу є революційним
проривом для економіки. Економічна правда. 24.01.2025. URL:
https://epravda.com.ua/experts/chomu-skasuvannya-gospodarskogo-kodeksu-yerevolyuciynim-prorivom-dlya-ekonomiki-802395
37. Настанови з ландшафтного проектування для затримання зливових вод :
ДСТУ-Н Б В.2.1-ХХ:2025 (проєкт). Київ : НДІБК, 2025.
38. Новицький Д. Як оживити водопровідно-каналізаційний сектор. Економічна
правда. 23.09.2025. URL: https://epravda.com.ua/biznes/yak-ozhivitivodoprovidno-kanalizaciyniy-sektor-811964
39. Павленко О. В. Цифровізація екологічного управління як чинник подолання
корупційних ризиків. Державне управління та адміністрування в Україні.
2023. № 2. С. 45–51.
40. Планування та забудова територій : ДБН Б.2.2-12:2019. Київ : Мінрегіон
України, 2019. 184 с.
41. Про водовідведення та очищення стічних вод : Закон України від 12.01.2023
№ 2887-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2887-IX
42. Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council establishing
a framework for Community action in the field of water policy.
43. Про Єдину екологічну платформу «ЕкоСистема» : постанова КМУ від
11.10.2021 № 1065.
44. Про затвердження Методики формування тарифів на централізоване
водопостачання та водовідведення : постанова НКРЕКП від 14.03.2018
№ 307.
45. Про затвердження Порядку ведення державного водного кадастру :
постанова КМУ від 08.04.1996 № 413.
46. Про затвердження Порядку ведення обліку, звітності та епідеміологічного
нагляду за інфекційними хворобами : наказ МОЗ України від 30.07.2020
№ 1726.
47. Про затвердження Порядку формування інвестиційних програм суб’єктів
господарювання у сфері водопостачання : постанова НКРЕКП від
14.09.2017 № 1131.
48. Про затвердження Процедури встановлення тарифів на централізоване
водопостачання та водовідведення : постанова НКРЕКП від 24.03.2016
№ 364.
49. Directive 91/271/EEC concerning urban waste-water treatment.
50. Про питну воду та питне водопостачання : Закон України від 10.01.2012
№ 2918-III.
51. Про співробітництво територіальних громад : Закон України від 17.06.2014
№ 1508-VII.
52. Про схвалення Концепції впровадження стимулюючого регулювання :
розпорядження КМУ від 01.07.2013 № 793-р.
53. Про управління відходами : Закон України від 20.06.2022 № 2320-IX.
54. Онищенко В. О., Філонич О. М., Бережна А. Ю. Стимулююче тарифне
регулювання комунальних послуг: теоретичні основи та практичне
застосування. Проблеми економіки. 2021. № 1. С. 28–44.
55. Трофімова І. В. ГІС-технології в оцінці вразливості водних ресурсів до
кліматичних змін. Геоінформатика. 2022. № 3. С. 54–61.
56. Угода про асоціацію між Україною та Європейським Союзом. 2014. URL:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011
57. Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року : Указ Президента
України від 30.09.2019 № 722/2019.